人社部发布2026年一季度“成绩单”：就业形势总体稳定，社保基金结余10.8万亿元

作者： 2026-05-07 16:08:00 浏览量：120

人社部发布2026年一季度“成绩单”：就业形势总体稳定，社保基金结余10.8万亿元

 

4月28日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，公布了2026年一季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程介绍，今年以来，各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动各项工作取得新进展，就业形势保持总体稳定，社会保障制度运行平稳。

 

一、就业基本盘：新增就业299万人，失业率5.3%

 

一季度，全国城镇新增就业299万人，城镇调查失业率平均值为5.3%，就业形势保持总体稳定。

 

为稳定就业大局，人社部完善落实就业优先政策，出台统筹城乡就业政策体系的意见，推动构建双向流动、互融互通的城乡就业格局。在资金支持方面，一季度共发放失业保险稳岗返还资金31亿元、一次性扩岗补助5亿元、技能提升补贴8亿元，有效降低了企业用工成本，提升了劳动者技能。

 

针对重点群体就业，人社部抓早抓实，启动就业公共服务进校园百日行动，促进更多高校毕业生尽早就业；出台关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制文件，部署做好脱贫人口就业帮扶。同时，深入实施“技能照亮前程”培训行动，加强人工智能、低空经济、新能源汽车、康养服务等领域优质培训资源供给。

 

在服务对接方面，优化就业创业服务，出台关于高效办成员工录用“一件事”的实施意见，优化入职流程。开展春风行动暨就业援助季活动，累计举办招聘会5.9万场、发布岗位3600万个。开展“春暖农民工”服务行动，“点对点”运送农民工近100万人次。此外，还部署了全年“10+N”招聘专项活动，并启动了“创赢未来”2026创业大赛。

 

二、社会保障：参保人数持续增加，基金运行平稳

 

截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险（含职业伤害保障）参保人数分别达到10.73亿人、2.47亿人和3.19亿人，同比分别增加187万人、280万人和2152万人。三项社会保险基金总收入2.54万亿元，总支出2.06万亿元，截至3月底累计结余10.8万亿元，基金运行总体平稳。

 

在重点改革方面，延迟法定退休年龄改革总体平稳有序，企业职工基本养老保险全国统筹扎实推进，个人养老金制度扎实实施，职业伤害保障试点稳妥扩围。社保待遇按时足额发放，一季度发放失业保险金、代缴基本医疗保险费等生活待遇450亿元，为729万低保对象、特困人员等困难群体代缴了城乡居民养老保险费。

 

社保服务持续优化，出台新一轮工伤预防五年行动计划。截至3月底，全国社保卡持卡人数达13.9亿人，其中领用电子社保卡人数达11.07亿人，便民服务水平进一步提升。

 

三、人才与劳动关系：技能人才壮大，权益保障加强

 

在人才队伍建设方面，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，一季度新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书112.8万人次。出台关于推进职业技能证书互通互认的通知，促进技能人才流动。今年以来颁布了51个国家职业标准，并部署了博士后发展相关计划和新设站试点工作。

 

在劳动关系方面，对16家平台企业开展用工行政指导，出台平台劳动规则和算法协商指引，推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。加强劳动人事争议调解仲裁和治理欠薪工作，开展治理欠薪冬季行动和“数智护薪”行动，加大对恶意欠薪的震慑力度，切实维护劳动者合法权益。

 

来源：本文数据及政策内容均整理自人力资源社会保障部2026年4月28日一季度新闻发布会实录及相关官方通报，具体政策细则以各地正式文件为准。

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